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江苏高质量发展:突出因地制宜,创造发展特色

2019-02-23 11:42 来源:新快报

  江苏高质量发展:突出因地制宜,创造发展特色

  上周四下午2点左右,在斯普林伍德一街区发生了一件令人不安的事情,一名男子将他18个月大的儿子扔到地上,然后在和女友的争吵中,男子还抱起儿子往女友身上砸。整个过程被该男子邻居家的监控录像拍了下来。昨天上午不到九点,广州中院4楼新闻发布中心,来自中央、省市的十几家媒体记者已经纷纷落座,等待广州中院针对全国首例共享单车破产案最新进展的情况通报。

中国证券监视管理委员会主席助理张慎峰列席“2018网易经济学家年会冬季论坛”,宣布了题爲《深化资本市场变革开放 更好效劳国度创新开展》的演讲。中国地震台网正式测定:07月12日01时41分在福建三明市明溪县(北纬26.32度,东经117.21度)发生3.1级地震,震源深度8千米。

  上周四下午2点左右,在斯普林伍德一街区发生了一件令人不安的事情,一名男子将他18个月大的儿子扔到地上,然后在和女友的争吵中,男子还抱起儿子往女友身上砸。整个过程被该男子邻居家的监控录像拍了下来。中国证券监视管理委员会主席助理张慎峰列席“2018网易经济学家年会冬季论坛”,宣布了题爲《深化资本市场变革开放 更好效劳国度创新开展》的演讲。

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  专案组近日捣毁该非法网站,先后在成都、贵阳、长沙及深圳、广州控制该团伙6名核心成员,冻结银行账户资金500余万元,并缴获价值一千多万元人民币的虚拟货币。

  贵州省贵阳市公安机关成功侦破邹某团伙利用境外赌博网站开设赌场案,抓获涉案人员70名。经查,该团伙充当境外赌博网站代理人,组织赌客对“世界杯”比赛押注,从中抽头渔利,涉赌资金逾亿元。

  由于电影《我不是药神》的热播,各地又报道出多个类“陆勇”,包括上月爲肝癌病友代购PD-1类药物欧狄沃等而被刑拘的翟一平。BBC称,英国政界与民间、欢迎与抗议的人们在经过一段时间的争议之后,终于准备好迎接特朗普。据悉,特朗普13日将在温莎堡与英国女王伊丽莎白二世一起“喝茶”;下午,将在英国首相的乡间官邸与特雷莎·梅会谈,随后飞往苏格兰,与夫人在自家的高尔夫球场度过周末后返回美国。

  

  江苏高质量发展:突出因地制宜,创造发展特色

 
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江苏高质量发展:突出因地制宜,创造发展特色

广东省公安厅提供资料显示,网络赌球犯罪团伙层级严密,多为“金字塔”式的组织架构模式,层层招揽代理、层层发展会员,并从会员的下注中层层“抽水”牟利。

  虽然油气体制改革方案还未全面下发,但作为重头戏的管网独立已先动了起来。《经济参考报》记者了解到,日前有关部门已经成立12个工作组,分赴多地全面启动管输企业定价成本监审工作,后续将研究制定天然气干线管道价格,加快规范省级以下管网定价。

  这只是第一步。按照即将出台的油气体制改革方案,未来要对相关管道投资、建设、运营、收费等标准进行统筹设计,分步推进国有大型油气企业的干线管网独立,组建国有控制、多主体的油气管网公司,省级管网要统筹规划,促进互联互通。

  在众多业内人士看来,这一版本相对“温和”,但落实起来难度并不小。作为配套文件,目前相关部门正在研究制定管网设施独立、公平开放等方面的细则办法。而“三桶油”也加速谋划备战,推进管道资产剥离等工作。

  按照国家对能源领域改革的总体部署,油气体制改革从2014年就已经开始酝酿,2015年年底才形成初稿,之后因分歧较大经历数次修改。“方案已经获通过,发布实施指日可待。”国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力两会期间接受《经济参考报》记者专访时称。而有参与方案制定的业内人士透露,目前该方案已下发到地方一定层级,听取意见后再全面发布。

  “改革重在完善机制,首先是中游实现管网独立,因为管网不独立,市场化是永远做不到的。”

  中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示。中国石油规划总院专家郭海涛、韩景宽也撰文指出,促进管网设施独立,并向第三方公平开放将是改革的最大亮点。目前我国天然气管网第三方准入程度并不高,有来自上游经营主体垄断准入的要求,有来自中游管网设施互联互通不足、输送能力有限的短板限制,有来自下游市场“长协”消纳困难的客观现实,也有配套法律法规不健全、缺少可操作性实施细则和准入条件标准等制度方面的原因。

  据了解,当前我国油气中游输配环节仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中,分别占到85%、8%和5%。在保证国际长约和自己销售利益的情况下,“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。

  在此之下,成立独立的国家管网公司曾是本轮油气体制改革的最大关注点。不过最后的思路较为温和,提出改革油气管网运营体制,提高企业运输和公平服务能力,实现油气管网独立,但有一个分步走的过程。首先是明确管输价格,在油气企业内部先实现管输业务的相对独立,和上下游分离,研究制定相关办法保证第三方公平接入。其次将管网公司彻底从油气企业独立出来,允许油气生产企业继续保留一定的非战略性管道和分支管道,但要独立核算。最后时机成熟后,组建国有控股、多主体、多样化的油气管网公司。

  除了干线管网,省级管网也是改革的一个重要领域。当前我国油气管网管理体制复杂,从干线到用户终端,还包括省级管网、市管网和城市燃气管网等多个中间环节,层层加价。如某省门站气价为2.18元,但下游工业用户气价4.37元,中间环节增幅超过100%。而且管网基本都是独立操作运行,相互之间未能实现充分有效的互联互通。

  “现行管网管理体制下价格很难传导,销售价格下不来,跟替代能源没有竞争,消费量也上不去。而且,很多省级管网都是靠天然气销售加成来赚钱,很难对第三方开放。未来要剥离销售业务、实现省级管网独立,并且统筹规划,实现互联互通。”一位参与改革的业内人士告诉《经济参考报》记者。

  第一步已然迈出。去年10月份以来,国家发改委陆续发布8个文件直指输配体制改革和第三方准入两大核心焦点,并在今年全面启动管道运输企业定价成本监审工作,制定和调整天然气管道运输价格,国家能源局下属山东能源监管办、西北能源监管局等也对辖区内油气管网设施公平开放情况进行摸底调查,出台措施推进。

  “一定要有公开、公平的管输定价办法;同时也应建立起成本监审制度。这不只是天然气定价市场化的需要,也是加强天然气管网建设的需要,更是成功推进油气改革方案落地的基础。” 中国国际经济交流中心研究员景春梅表示。

  而中石化、中海油和中石油先后公告公开油气设施信息,并且以不同形式加快自身改革的步伐。

  不过,郭海涛、韩景宽在文章中坦言,待油气体制改革总体方案落地后,各相关方还有一场“硬仗”需要打。上述参与改革的业内人士也表示,目前在细则的制定中,各方还存在很多争议。与干线管网相比,省级管网的改革难度更大。(记者 王璐)

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